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学前教育法草案 8 月 28 日提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议。草案明确，幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育活动，不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式。

早在 2010 年，教育部就明确提出，要防止和纠正幼儿园教育 " 小学化 " 倾向，之后也一再重申。此次从立法角度强化这一要求，就是要做到幼儿园 " 去小学化 " 有法可依。

学前教育要重视对孩子的行为习惯培养，不能过早进行小学化知识教育，这是从幼儿身心成长规律出发。但幼儿园 " 去小学化 " 切实落地，家长们也曾面临困惑。

比如，一些小学招生存在 " 幼升小 " 测试，测试内容就是识字、拼音以及算数等小学内容，这如何让幼儿园 " 去小学化 "？小学应该 " 零起点 " 教学，可不少小学要求，孩子进小学必须识多少字，会两位数加减等，家长显然难以淡定，会要求幼儿园教幼儿小学化知识。再者，教育部门的 " 去小学化 " 要求，在 2020 年之前，主要只针对幼儿园，却管不到校外早教机构，幼儿园严格落实 " 去小学化 "，带来的却是早教机构火爆，孩子去早教机构上学前班了，这种情况从一定程度上影响了规定执行。

近年来，这些问题有了很大改观。从 2020 年起，教育部要求各地义务教育阶段学校招生严格实行公办民办学校同时招生，报名人数超过招生计划的学校实行电脑摇号随机录取，这意味着 " 幼升小 " 测试被取消。2021 年 3 月，教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，2022 年秋季学期开始，各省 ( 市、区 ) 全面推行入学准备和入学适应教育。2021 年 7 月发布的规定要求，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类 ( 含外语 ) 培训。

必须意识到，推进幼儿园 " 去小学化 "， 还存在转变教师、家长教育观念，加强幼儿园活动课程设计，建立新的幼儿园评价体系等一系列问题，这就需要通过立法来推进。

尤为重要的是，要加强对学前教育的投入，提高幼师质量。草案明确，幼儿园应当以游戏为基本活动。针对幼儿的身心特点科学设计游戏、活动，这对幼师提出更高的要求。另外，也要求教师与家长携手，指导家长转变重视知识教育的育儿观念，注重在这一阶段培养孩子良好的行为习惯，促进孩子身心健康成长。草案专章对教师和其他工作人员作出规定，有利于幼师队伍的稳定和健康发展。

明确地方政府对学前教育的投入责任，加强对幼师的权利与待遇保障，推进发展高质量的普惠学前教育，做到 " 幼有善育 "。 学前教育是终身学习的开端，从立法层面对学前教育活动予以规范，将更有力促进学前教育的发展。

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